ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

                                        УТВЕРЖДЕНО 
                                                постановлением администрации
                                             муниципального образования 
                                               Северский район
                                                 от_______________№_________

  Положение
об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Северский район

1. Общие положения

1.1. Положение об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации муниципального образования Северский район (далее - Положение) разработано в целях обеспечения в администрации муниципального образования Северский район (далее – администрация) требований антимонопольного законодательства и профилактики его нарушений.
1.2. Для целей Положения используются следующие понятия:
антимонопольное законодательство - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона                   от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;
антимонопольный комплаенс - совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения;
антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;
доклад об антимонопольном комплаенсе - документ, содержащий информацию об организации и функционировании антимонопольного комплаенса в администрации;
комиссия - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности антимонопольного комплаенса;
нарушение антимонопольного законодательства - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;
риски нарушения антимонопольного законодательства - сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.
1.3. Цели антимонопольного комплаенса:
а) обеспечение соответствия деятельности администрации требованиям антимонопольного законодательства;
б) профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации.
1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:
а) выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;
б) управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
в) контроль соответствия деятельности администрации требованиям антимонопольного законодательства;
г) оценка эффективности функционирования в администрации антимонопольного комплаенса.
1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:
а) заинтересованность руководства администрации в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
б) регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
в) обеспечение информационной открытости функционирования в администрации антимонопольного комплаенса;
г) непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в администрации;
д) совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Организация антимонопольного комплаенса

2.1. В организации работы по внедрению антимонопольного комплаенса принимают участие все структурные подразделения администрации.
2.2. Общий контроль организации антимонопольного комплаенса и обеспечения его функционирования осуществляется главой муниципального образования Северский район, который:
а) вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы, регламентирующие реализацию антимонопольного комплаенса;
б) применяет предусмотренные законодательством меры ответственности за нарушение служащими администрации правил антимонопольного комплаенса;
в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков.
2.3. Функции, связанные с организацией и функционированием антимонопольного комплаенса распределяются между следующими структурными подразделениями:
управление экономики, инвестиций и прогнозирования администрации;
правовое управление администрации;
отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции администрации;
управление кадровой политики администрации.
2.4. К компетенции управления экономики, инвестиций и прогнозирования администрации относятся следующие функции:
а) подготовка и представление главе муниципального образования Северский район правового акта об антимонопольном комплаенсе (внесение изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе); 
б) определение и внесение на утверждение главе муниципального образования Северский район ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
в) подготовка и внесение на утверждение главе муниципального образования Северский район плана мероприятий («дорожной карты») по снижению комплаенс-рисков администрации;
г) взаимодействие по вопросу антимонопольного комплаенса с уполномоченным органом по содействию развития конкуренции Краснодарского края, а также иными органами исполнительной власти Краснодарского края;
д) организация взаимодействия со структурными подразделениями администрации по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;
е) обобщение информации, поступившей от структурных подразделений администрации, касающейся выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства, учета обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определения вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;   
 ж) совместно со структурными подразделениями по направлениям деятельности администрации выявление комплаенс-рисков, учет обстоятельств, связанных с комплаенс-рисками, определение вероятности возникновения комплаенс-рисков;                               
з) подготовка Проекта доклада об антимонопольном комплаенсе администрации, представление его в комиссию для утверждения.
2.5. К полномочиям правового управления администрации относятся следующие функции:
а) обобщение информации, поступившей от структурных подразделений администрации, о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства, представление ее главе муниципального образования Северский район;
б) подготовка информации о размещенных на официальном сайте администрации нормативно-правовых актах и их проектах, о поступивших в рамках антикоррупционной экспертизы на указанные проекты замечаний и предложений граждан и организаций, содержащих информацию о наличии в тексте правового акта положений, нарушающих либо влекущих, при исполнении правового акта, нарушений антимонопольного законодательства, о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативно-правовые акты и их проекты в рамках проведения анализа нормативно- правовых актов и их проектов;
в) консультирование муниципальных служащих администрации по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства.
2.6. К полномочиям отдела по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции администрации относится выявление конфликта интересов в деятельности служащих и структурных подразделений администрации, разработка предложений по их исключению.
2.7. К полномочиям управления кадровой политики администрации относятся следующие функции:
а) ознакомление гражданина Российской Федерации, при поступлении на муниципальную службу в администрацию, с настоящим Положением;
б) организация, совместно с правовым управлением, систематического обучения муниципальных служащих администрации требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса.
2.8. Организация и обеспечение проведения проверок, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, осуществляется в соответствии с законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции.
2.9. Комиссия осуществляет:
 а) рассмотрение мероприятий и оценку эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса;
б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

3. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

3.1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства структурные подразделения администрации, в части своей компетенции, ежеквартально проводят мероприятия, результаты которых направляются в соответствующие уполномоченные подразделения:
а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности отдела (структурного подразделения) за отчётный период (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) – в управление экономики, инвестиций и прогнозирования;
б) анализ нормативно-правовых актов администрации – в правовое управление;
в) анализ проектов нормативно-правовых актов администрации - в правовое управление;
г) мониторинг и анализ практики применения администрацией антимонопольного законодательства – в правовое управление.
3.2. При проведении структурными подразделениями администрации в части своей компетенции анализа выявленных нарушений антимонопольного   законодательства за отчётный период (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются мероприятия, результаты которых направляются в управление экономики, инвестиций и прогнозирования:
а) осуществление сбора сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
б)  составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в администрации, который содержит классифицированные по сферам деятельности администрации сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных на недопущение повторения нарушения.
3.3. Правовое управление администрации обеспечивает представление главе муниципального образования Северский район информации о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативно-правовые акты администрации для подготовки сводного доклада и представления его в комиссию.
3.4. Проведение анализа проектов нормативно-правовых актов администрации осуществляется правовым управлением администрации в соответствии с процедурой, установленной в администрации, включая:
а) размещение на официальном сайте проекта нормативно-правового акта;
б) осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативно-правового акта.
3.5. Распределение выявленных рисков нарушения антимонопольного законодательства по уровням осуществляется структурными подразделениями администрации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации              от 18 октября 2018 г. № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства».
3.6. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства структурные подразделения администрации, в части своей компетенции, составляют описание рисков, в которые включают оценку причин и условий их возникновения.
3.7. Информация о выявлении и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

4. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

4.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства управление экономики, инвестиций и прогнозирования администрации ежегодно, разрабатывает мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства (план мероприятий).
4.2. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

5. Оценка эффективности функционирования антимономольного комплаенса 
 
5.1. В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса устанавливаются ключевые показатели, которые рассчитываются в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Северский район «Об утверждении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации муниципального образования Северский район».
5.2. Оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса проводится не реже 1 раза в год.
5.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

6. Доклад об антимонопольном комплаенсе

6.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе подготавливается в срок не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, и должен содержать следующую информацию:

а) результаты проведенной оценки рисков нарушений администрацией антимонопольного законодательства;
б) исполнение мероприятий по снижению рисков нарушения администрацией антимонопольного законодательства;
в) достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
6.2. Ежегодно комиссией рассматривается и утверждается доклад об антимонопольном комплаенсе, в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным.
6.3. Утвержденный доклад об антимонопольном комплаенсе размещается на официальном сайте администрации.

Начальник управления экономики,
инвестиций и прогнозирования                                                         С.А.Мартынов